En agosto, las fábricas dedicadas a la producción de maquinaria de ingeniería en Rusia enviaron productos por valor de 5,1 mil millones de rublos, una disminución del 33,5% en comparación con el mismo mes del año pasado. En los primeros ocho meses de 2024, las ventas de maquinaria de construcción disminuyeron un 2%, hasta 49,5 mil millones de rublos. Explicación del experto: La demanda ha disminuido debido a los altos tipos de interés y a la falta de proyectos de construcción a gran escala por parte del banco central ruso.
Vyacheslav Pronin, director adjunto de la Asociación Rusa de Fabricación de Maquinaria Especial, señaló que durante varios meses consecutivos se ha producido un crecimiento negativo y el ritmo de caída se está acelerando. Además, los indicadores de maquinaria tanto nacional como importada han disminuido y los niveles de inventario de fabricantes y distribuidores también están aumentando.
María Yamalchuk, directora general de NAIC, también comentó sobre esta situación: "En 2023-2024, la industria de la construcción de carreteras y puentes había alcanzado un pico de desarrollo histórico, y las unidades contratistas aumentaron la cantidad de equipos y formaron una fuerza laboral. Hace unos años, el 90% de la maquinaria y el equipo de construcción se fabricaban en Occidente y el 5-10% se producía en el país. Ahora la situación está cambiando, pero los equipos de alta calidad producidos en el país no pueden satisfacer la demanda del mercado.
En los primeros ocho meses de este año, el volumen de envío de excavadoras, máquinas tendidoras de tuberías, camiones volquete, niveladoras, compactadores de carreteras y microcargadoras rusos disminuyó, mientras que el volumen de envío de carretillas elevadoras de brazo telescópico, excavadoras, cargadoras, topadoras, y las grúas aumentaron.
Es hora de tomar medidas no arancelarias para proteger el mercado interno ", dijo Vyacheslav Pronin, director adjunto de la Asociación Rusa de Fabricación de Maquinaria Especial. La presión actual de las sanciones en Rusia coexiste con la necesidad de proteger el mercado interno. Es hora de adoptar medidas no arancelarias para proteger el mercado interno, y una medida viable es la normalización y la reglamentación técnica.
Viacheslav Pronin compartió su opinión sobre la eficacia de los mecanismos de estandarización. En general, si analizamos las experiencias de los países industrializados tanto de Occidente como de Oriente, actualmente priorizan el uso de mecanismos no arancelarios de protección del mercado, especialmente la regulación tecnológica. Esto incluye requisitos de seguridad, normas ambientales, normas de seguridad para operadores de equipos mecánicos, etc. Priorizan primero la protección de los trabajadores, las personas y el medio ambiente. Pero al mismo tiempo se agregaron algunos elementos menores para corregir el comportamiento de algunos países. Por ejemplo, la competencia entre Europa y Estados Unidos en materia de requisitos medioambientales. Los requisitos de las normas medioambientales en materia de emisiones han alcanzado un nivel absurdo y los gases de escape de las máquinas son casi más limpios que el aire circundante. Esto indica que están intentando excluir ciertas importaciones de baja tecnología a través de este método. Por lo tanto, deberíamos pasar de medidas arancelarias a medidas técnicas y no arancelarias de protección del mercado. Estas medidas proteccionistas han demostrado ser las soluciones más efectivas en experiencias extranjeras. Por ejemplo, la imposición de un determinado arancel puede compensarse con subvenciones a la exportación. Sin embargo, las limitaciones técnicas, como los requisitos de metales, las emisiones y las vibraciones, son difíciles de evitar. Esto dará como resultado el rediseño y la certificación de la máquina para garantizar que cumple con los requisitos del mercado suministrado. Esto no sólo es más caro y complejo, sino que también requiere mucho tiempo y recursos humanos. Por tanto, las medidas técnicas reglamentarias son extremadamente eficaces cuando se utilizan correctamente.
Actualmente, en el marco de la llamada "guillotina regulatoria" lanzada recientemente, los esfuerzos previos en materia de regulación tecnológica para los mercados tecnológicos propios y especializados prácticamente se han estancado. Se ha abolido la importante forma de supervisión y gestión nacional de los reglamentos técnicos. Aunque los requisitos todavía están vigentes y son muy estrictos, casi nadie supervisa su implementación y casi no hay responsabilidad por violar estos requisitos. La responsabilidad sólo surge en casos muy raros. Por lo tanto, este mecanismo en realidad no funcionó. Estas medidas existen en la ley, pero en la realidad no se han implementado.
Simplemente devuelva las funciones de control y supervisión a Rosstandart, permitiéndoles inspeccionar a los importadores, proveedores y fabricantes en cualquier momento, realizar inspecciones in situ y confirmar o negar que las máquinas suministradas cumplen con los requisitos técnicos actuales. Al mismo tiempo, deberían reforzarse las sanciones por el incumplimiento de los requisitos. No basta con descubrir proveedores deshonestos, el castigo debe ser lo suficientemente severo como para evitar que comportamientos similares vuelvan a ocurrir. Hay otro aspecto: tenemos varias formas de confirmar el cumplimiento de los requisitos obligatorios. Un tipo se llama certificación, que implica enviar la máquina a un laboratorio independiente para realizar pruebas, donde los expertos recopilan información y el organismo de certificación emite un certificado para demostrar que la máquina cumple con todos los requisitos. Otro tipo es la declaración, donde el fabricante declara que su máquina cumple con todos los requisitos, eso es todo. En muchos campos de equipos especiales se adopta este mecanismo de declaración. Algunos proveedores deshonestos se aprovechan de esto afirmando que sus productos cumplen todos los requisitos basándose únicamente en una hoja de papel sin realizar ninguna prueba o inspección. En el ámbito de los equipos especiales, es necesario abandonar el mecanismo de declaración y avanzar hacia una certificación integral para las pruebas en laboratorios independientes.
Debe establecerse un mecanismo para garantizar que el castigo por el incumplimiento de los requisitos sea inevitable. Es necesario realizar inspecciones aleatorias para comprobar el rendimiento del equipo en uso real. Además, la digitalización también es muy eficaz al menos en la evaluación preliminar y en la preparación de documentos que cumplan con los requisitos. Es fundamental garantizar que todas las máquinas del mercado se sometan a una inspección del 100% durante esta etapa de digitalización. Actualmente, esto se ha logrado parcialmente mediante pasaportes electrónicos. La red neuronal comprobará el expediente y marcará las zonas de alto riesgo para los expertos.
Apoyamos el fortalecimiento de la supervisión de productos falsificados y proveedores deshonestos que no cumplen con los requisitos y regulaciones. Evidentemente, la dificultad radica en cómo lograr el equilibrio. Por un lado, está una organización honesta, el Ministerio de Industria y Comercio y la Agencia Rusa de Normas, y por otro, está el Ministerio de Desarrollo Económico, cuyo objetivo es reducir la carga administrativa de las empresas para promover su desarrollo. Debido a la necesidad de encontrar este equilibrio, muchas de nuestras iniciativas se han estancado en la coordinación y discusión. Necesitamos comprender qué es perjudicial para las empresas y qué es beneficioso. Pero precisamente por eso se han retrasado muchas decisiones que consideramos cruciales. Sin embargo, siempre es necesario un mecanismo de moderación y equilibrio para evitar llegar a los extremos, ya que el mercado también puede estar excesivamente regulado.